7部门联合印发《零售业创新提升工程实施方案》 明确五大主要任务

12月16日，为完善现代商贸流通体系，健全扩大消费长效机制，加快生活性服务业多样化发展，商务部等7部门联合印发了《零售业创新提升工程实施方案》（下称《方案》）。

《方案》明确了零售业在国计民生中的重要地位，提出培育现代零售体系的目标。要求按照“全面部署、试点探索”思路，聚焦零售商业设施改造提升，健全工作机制，创新工作方式，强化支持政策，通过推动场景化改造、品质化供给、数字化赋能、多元化创新、供应链提升，实现零售业高质量发展。力争到2029年，初步形成供给丰富、布局均衡、渠道多元、服务优质、智慧便捷、绿色低碳的现代零售体系。

《方案》明确了五大主要任务，即推动场景化改造、推动品质化供给、推动数字化赋能、推动多元化创新、推动供应链提升。

推动场景化改造方面，《方案》鼓励融合型商业，创新时尚型商业，倡导策展型商业，培育主题式商业，完善社区型商业。推动品质化供给方面，以消费者为中心，诚信经营、品质当先、服务至上，优化商品和服务体验供给。推动数字化赋能方面，推动实体零售与数字经济深度融合，形成新质生产力，提升零售效率。推动多元化创新方面，顺应消费趋势变化，创新多元零售业态，繁荣零售市场。推动供应链提升方面，鼓励大型零售企业发挥优势作用，加强供应链协同，优化流通渠道，高效衔接供销，促进降本增效。

为确保《方案》的顺利实施，《方案》还从加大金融支持、优化经营环境、搭建交流平台、夯实发展基础等四个方面细化了保障措施。同时，《方案》还探索创新试点，指出由商务部牵头开展零售业创新提升试点。明确了加强摸底调查、编制试点方案、推动项目启动、各方合力推动、“一店一策”改造的工作路径，以及申报流程、方案编制、项目清单、推广案例经验等方面的具体安排。

一直以来，中国连锁经营协会在零售业中发挥着多重重要作用。为了更深入地了解《方案》对行业及零售企业的影响，新华网特别采访了中国连锁经营协会会长彭建真。他表示，《方案》的出台是零售业近八年来的一大盛举，而且将以工程和试点的形式持续推进落地。

彭建真说：“《方案》精准聚焦当前零售业存在的局部发展失衡、高品质供给短缺以及‘内卷式’竞争等难题，经过严谨且深入的研讨与论证，精心制定了一系列详尽且富有前瞻性眼光的政策举措，力求全方位推动零售业迈向创新发展的新高度。”在他看来，《方案》可以从“以‘新’为核”“以‘实’为本”“强化‘链’动”“破解‘难’题”四个方面理解。

以“新”为核。《方案》在场景化改造、品质化供给、数字化赋能、多元化创新方面，鼓励对“新形态”“新供给”“新效能”“新生态”的探索和培育。

以“实”为本。在推动转型升级方面，《方案》明确提出推动零售业转型升级方面的“实策”；在拓展市场空间方面，文件强调了显著的“实效”，通过推动零售市场繁荣发展来助力企业拓展市场空间、增加营业收入；在优化资源配置方面，《方案》采取了诸多“实措”；在提供政策支持方面，国家出台的一系列举措带来了“实助”，为企业提供坚实可靠的政策保障，助力企业克服困难与挑战，实现持续健康发展。

强化“链”动。供应链提升是《方案》的重要内容，其中“供应链协同”尤为关键。政策鼓励大型零售企业加强并优化流通渠道，让零售业在供应链层面降本增效，为零售业转型升级助力。其次，《方案》鼓励企业发展自有品牌，实现“供应链掌控”，这也是从供应链角度推动企业更好发展的重要举措。第三，《方案》支持企业利用数字化技术提升“供应链管理”水平，从技术赋能角度让供应链更好服务于零售业发展。

破解“难”题。《方案》致力于解决“区域发展失衡之难”“优质供给短缺之难”“同质化竞争之难”和“运营成本高企之难”，从多个方面给出了指导意见，优化产业布局、积极提升零售业的供给质量、有效推动零售业的特色化发展和多元化创新、推动降低企业运营成本，帮助企业持续健康发展。

随着《方案》的深入实施，零售行业将迎来值得期待的变革与机遇。零售企业应该如何把握新的发展机遇？彭建真建议：“配合商务部战略，积极申请试点单位，借助国家最新出台的政策在企业内部统一共识，获取相关部门的资金和政策支持，通过改善商品和服务供给，创新业态，实现数字化升级和供应链优化，帮助自己形成差异化竞争力，更好的服务目标消费者。”

彭建真表示，明年是《方案》实施的第一年，中国连锁经营协会会加强和商务部沟通，在明年制定工作计划的时候，将《方案》如何在连锁企业落地实施纳入到协会的各项工作和展会之中，为政府推选优秀企业；同时在企业实践的过程中，及时总结经验，以案例发布或行业实施指南的方式，帮助企业更好的实现转型创新，帮助政府相关政策落地。

可以预见，在《方案》的指引下，我国零售业将迎来新一轮的创新提升和高质量发展机遇，为推动经济持续健康发展、满足人民群众日益增长的美好生活需要作出更大贡献。（任禹西）