习近平总书记高度重视农业发展,去年在黑龙江考察时指出“要以发展现代化大农业为主攻方向,加快建设现代农业大基地、大企业、大产业”,在江西考察时强调“坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农,把农业建设成为大产业”。总书记的重要论述,指明了农业现代化和农业强国建设的重点方向、目标任务。今年中央一号文件明确提出“把农业建成现代化大产业”,并对此作出重点部署。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,认真贯彻落实党中央重要决策部署,坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农,高质量推进农业现代化,加快建设农业强省。
夯实粮食安全根基,培育壮大农业特色主导产业
习近平总书记指出:“要坚持农业农村优先发展,加快农业农村现代化建设步伐,牢牢守住粮食安全底线,推进农业产业化,推动农村一二三产业融合发展,全面推进乡村振兴。”保障粮食安全始终是国计民生的头等大事,产业振兴是乡村振兴的重中之重。河北作为农业大省,肩负着维护国家粮食安全的重大责任,需始终把保障粮食和重要农产品稳定供给摆在重要位置,同步推动农业特色优势产业做大做强。
巩固提升粮食综合生产能力。以“长牙齿”的硬措施推进耕地保护,坚决遏制“非农化”,有效防止“非粮化”。加强高标准农田建设,坚持新增建设和改造提升并重、建设数量和建成质量并重、工程建设和建后管护并重,实现高质量建设、高效率管理、高水平利用。深入实施粮食单产提升工程,集成推广区域性、标准化高产高新技术和防灾减灾技术,示范带动大面积均衡增产增收。完善盐碱地改造提升和综合利用机制,支持旱碱麦全产业链发展,做好盐碱地特色农业这篇大文章。
打造农业特色主导产业。优化产业布局,打造特色优势农产品产区,形成优势产业带。选择奶业、蔬菜、中药材等农业主导产业,推动农业主导产业向区域化、规模化、专业化、标准化方向发展。统筹农业产业园、科技园、创业园、加工园、出口园等各类园区建设,实现不同园区的资源共享、政策互通、产业互联,大力发展辐射范围广、功能复合、业态多元、高效运转的特色优势产业园。
推动农业主导产业品牌化、品质化发展。做大“河北净菜”品牌,规划布局设施蔬菜、畜禽产品、水产品供应基地和集散中心,瞄准京津市场提供优质绿色农产品。培育一批“大而优”“小而美”的区域公用品牌,发展乡村传统手工业和特色产品,塑造“小、特、精、美、优”的乡土品牌。加强农产品质量建设,推进质量兴农,加快构建农业高质量发展标准体系,切实推动产品品质提升。
延伸拓展产业链条,提升农业附加值
习近平总书记强调:“坚持大农业观、大食物观,积极发展特色农业和农产品加工业,提升农业产业化水平。”要紧扣“粮头食尾”“农头工尾”,以农产品加工业为重点打造农业全产业链,实现农产品转化增值,加快推动河北省由农业大省向农业强省转变。
精心布局农产品加工业。实施园区提升行动,支持农业大县集成政策、集聚要素、集中服务,建设提升一批农产品加工园区,引导农产品加工企业向园区集中、向产地下沉。推进农业和食品产业融合发展,建设一批具有前瞻性、创新性、先导性的农业食品创新产业园。立足各地资源禀赋,大力发展乡村特色产业,延长特色产业链条,建设一批以加工业为重点的优势特色产业集群和专业村镇。
实施农产品加工龙头企业培育行动。在农产品主产区和主销区,培育一批产业发展水平高、带动农户能力强的农产品加工龙头企业。支持有条件的农民合作社采取出资新设、收购参股等形式兴办农产品加工企业。依托农产品加工龙头企业,培育农业产业化联合体。筛选拟在主板上市的农业企业予以重点支持,做大做强农业头部企业。
畅通农产品流通体系。加强农产品物流网络和冷链物流建设,发展物流配送、电子商务、品牌营销等,增强产业链韧性,打造乡村产业跨区域发展平台。支持农产品加工流通企业重心下沉,加快县域仓储物流设施建设,完善农产品流通和高效配送体系。携手京津共同打造环首都鲜活农产品流通圈,通过建设基地、畅通物流通道、加大直采力度等多种形式,带动河北农产品品牌打造、品质培优、效益提升。
拓展农业多种功能,丰富农业发展业态
习近平总书记指出:“要把产业振兴作为乡村振兴的重中之重,积极延伸和拓展农业产业链,培育发展农村新产业新业态,不断拓宽农民增收致富渠道。”我们要积极拓展农业多种功能,开发农业多元价值,贯通融合农文旅,全面推进数字化赋能,加快发展新产业新业态。
培育“农业+”新产业。依托资源特色有重点地发展农业旅游产业,推出精品线路,打造环首都乡村休闲旅游圈,持续扩大“这么近,那么美,周末到河北”影响力。加快建设宜居宜业和美乡村,重塑乡村良好生态和优美环境,吸引京津养老项目延伸布局。深入挖掘乡村文化资源内涵,建立农业研学基地,举办农业研学活动,释放乡村文化价值。
发展数字农业新业态。加快5G智慧农业场景营造与推广,重点开发智慧种植、智慧畜牧、智慧农机等应用模块。利用大数据、云计算等技术,促进网络化、智能化、精细化的现代“种养加”生态农业示范点建设,着力发展共享农业、定制农业等新业态。大力整合特色农业信息资源,建立特色农产品信息平台,实现技术、供求等相关信息共享。
完善现代农业经营体系,实现小农户与现代农业发展有机衔接
习近平总书记强调:“发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,是建设现代农业的前进方向和必由之路。”要完善农业经营体系,发展农业社会化服务,在尊重农民意愿的前提下发展多种形式适度规模经营,推动农业合作经营,实现小农户与现代农业发展有机衔接。
积极培育新型农业经营主体。加快培育发展家庭农场,促进农民合作社规范提升,通过政策扶持、资金支持、技术培训等方式,提高新型农业经营主体生产经营水平,增强其服务带动小农户的能力。引导龙头企业带动农民合作社、家庭农场等各类新型农业经营主体分工协作、风险共担、利益共享,鼓励农户以土地经营权、林权等入股企业或合作经营项目,深度融入产业发展,更多分享产业增值收益。
健全便捷高效的农业社会化服务体系。聚焦农业生产关键薄弱环节和小农户需求,拓展服务领域和服务模式。发挥专业化农事服务组织作用,推动特色农业产业与社会化服务有机对接。支持农村集体经济组织提供生产、劳务等居间服务。探索建立社会化服务团体标准、社会化服务主体目录和管理机制,带动农业社会化服务整体升级。
坚持以科技创新为引领,提升农业综合竞争力
习近平总书记指出:“要紧盯世界农业科技前沿,大力提升我国农业科技水平,加快实现高水平农业科技自立自强。”农业现代化关键是农业科技现代化,要下大力增强农业科技创新能力,加强现代农业科技推广应用,加速农业科技成果转化,提升农业综合竞争力。
提高农业科技创新水平。整合农业领域创新资源,在农业产业链、创新链薄弱环节培育建设一批省级创新平台,提升现代种业、智慧农业、农产品加工业等重点领域科技创新平台建设质量。以优势特色农业主导产业现代化发展需求为导向,实施核心种源、现代种养、农机装备、耕地质量、农业节水等重点领域关键核心技术攻关,着力突破一批“卡脖子”难题。
加强农业科技推广应用。优化农业产业技术服务体系,瞄准产业关键环节,提供精准对接服务,打通科技进村入户“最后一公里”。深入实施农业科技特派员制度,允许农业科技特派员以技术服务入股、项目入股、利润提成等形式与农业经营主体结成利益共同体。加强专业技术培训,提升农民科技文化素质和生产经营技能,培育与现代化大农业发展相适应的新型职业农民。(彭建强)
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